央行5谈严监管虚拟货币成关键词

1月26日，互金协会发文提醒境外ICO和“虚拟货币”交易风险。 “目前，相关管理部门已基本完成对境内ICO活动和虚拟货币交易场所的清理整顿工作，在此期间，部分投资者转向境外开展相关活动。” 互金协会监测发现，国内部分机构或个人仍在组织开展所谓的币币交易和场外交易，并为其撮合做市商、担保人等服务。 从本质上讲，这仍然是一个“虚拟货币”交易场所，与现行政策法规明显不符。

在呼吁整顿清理各类虚拟货币的同时，范一飞指出，要扎实推进央行数字货币的研发工作。

周小川此前介绍，央行三年多前就开始组织数字货币研讨会，随后成立了央行数字货币研究所。 发展数字货币的途径。

有专家分析，央行数字货币可能对很多区块链资产进行定价和交易，部分对虚拟货币的需求会转移到央行数字货币上。 区块链行业将更加理性地发展技术。 而不是盲目追逐炒作虚拟货币价格。

“区块链作为一项技术，值得关注，需要继续研究，包括法定数字货币，央行也在做研究。” 董希淼指出，要防止有人打着区块链的旗号非法集资，进行金融诈骗，这是在做与区块链无关的事情。

互联网信贷产品如何监管？禁止与人民币挂钩

自去年“9.4”文件为ICO等问题定调后，交易所和项目方纷纷开启了清算之旅。 此后，各种基于区块链的“积分”产品应运而生。

4月10日，央行货币金银局局长王鑫在媒体发表署名文章，重申“虚拟货币不是真实货币”和“虚拟货币带来的风险和危害”，并且明确提出包括诸如互联网信用管理框架之类的建议。

王鑫指出，当互联网积分流通存量达到一定规模，能够对实体经济产生重大影响时，一旦发生支付风险事件，积分兑换商容易跑路，对金融稳定影响较大。 . 目前，市场上已经出现了利用区块链技术、去中心化发行的跨平台互联网信用比特币双向交易骗局最新消息，进一步增加了风险和感染其他平台的可能性。

他提出，要明确互联网积分管理的“三个底线”。 一是禁止盯住人民币，不得与人民币双向兑换； 二是控制使用范围。 网络积分的使用范围必须在平台内。 在一些平台上参与交易的不同法人不能通用，消费者不能互动。三是限制持有收益，虚拟货币本身不能附加任何利息。

王鑫表示，应明确互联网积分的价值依据和资金来源，相关企业和互联网平台不得以实际营销费用为锚点，虚假发行或超发互联网积分，防止同团发行通过跨企业补贴的方式上网积分。 . 明确互联网积分的交易对象，仅限于客户、商家、平台之间的单向交易，防止商家使用互联网积分进行结算，限制客户之间的互联网积分转让。

虚拟货币交易所“基本实现无风险退出”

“一些不法分子打着ICO、各种虚拟货币等互联网金融创新的幌子，非法集资，手法更新颖，也更隐蔽。” 央行相关负责人在4月23日的会议上指出。 上述负责人表示，中国人民银行严厉打击了涉嫌非法集资的“虚拟货币”相关行为。 目前，ICO平台和比特币等虚拟货币交易场所已基本实现无风险退出。 据新京报记者了解，这是今年以来央行第五次公开讨论虚拟货币监管问题。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼指出比特币双向交易骗局最新消息，央行对ICO平台、比特币等虚拟货币交易场所的清理整顿取得了阶段性进展； 同时也要看到，防止ICO和虚拟货币乱象依然任重而道远。

“我认为我们应该继续采取措施，加大清理整顿力度。” 他表示，最初ICO和虚拟货币交易是在一个小圈子里，但根据一些公开信息，这种现象还是蔓延到了普通投资者。 连中老年人都出现了，恰恰是这部分人缺乏金融知识，自我保护能力相对较弱，所以清理整顿的任务不能到此为止。

虚拟货币整治时间表

2017 年 9 月 4 日

央行、网信办等七部门发布联合公告，暂停代币发行（ICO），清理整顿ICO平台，组织ICO代币退出。

2017 年 9 月 14 日

比特币中国宣布暂停比特币等交易服务。 平台14日停止新用户注册，9月30日停止所有数字资产交易服务。

2017 年 9 月 15 日

北京监管机构宣布关闭比特币等虚拟货币交易所，并要求在15日晚24:00之前发布公告，明确停止虚拟货币交易的最终时间，并随即宣布暂停新用户注册。

此后，火币网和OKCoin宣布将在9月30日前通知所有用户即将暂停交易，并在10月31日前逐步停止所有数字资产对人民币的交易。

2018 年 1 月 12 日

中国互联网金融协会发布公告，提醒消费者和投资者谨防变相ICO。

2018 年 1 月 26 日

中国互联网金融协会发文提醒境外ICO和“虚拟货币”交易风险。

2018 年 4 月 23 日

据央行相关负责人介绍，目前，在全国范围内筹备的ICO平台和比特币等虚拟货币交易场所已基本实现无风险退出。

新京报记者米迪根据公开资料整理

新京报记者米笛实习生杨婷

“币圈一日，人间一年”。 虽然最近有所回暖，但以曾经火爆的比特币为代表，虚拟货币现在被认为处于“熊市”。

当地时间2014年1月14日，在加拿大多伦多，多伦多首台比特币ATM揭幕。图片来源：CFP Vision China

公开资料显示，截至4月24日15时15分左右，8种虚拟货币一周内跌幅超过50%，3种数字货币跌幅超过80%。 比特币近期虽然有所反弹，但较之前的最高点几乎“腰斩”。

在市场整体低迷的背后，各国监管机构对“币圈”违法行为的整治被认为是最重要的因素之一。 据记者不完全了解，今年以来，央行已五次公开讨论比特币、虚拟货币等监管问题。 他们释放了什么信号？

专家表示，央行对ICO平台、比特币等虚拟货币交易场所的清理整顿取得阶段性进展； 同时，防止ICO和虚拟货币乱象还有很长的路要走，不能走到尽头。

两央行行长观点：对实体经济支持力度不大

此前两位央行行长都提到了虚拟货币对实体经济缺乏支持的问题。

时任央行行长周小川在三月份的两届新闻发布会上表示，“有些东西像比特币等分叉产品发布的太快了，不够谨慎。 如果它们迅速扩大或扩散，可能会对消费产生很大的负面影响。 同时，它可能对金融稳定和货币政策传导产生一些不可预测的影响。”

“我们认为，虚拟资产交易在这个方向上需要更加谨慎。从中国的角度来看，虚拟资产交易不符合我们金融产品和服务应该服务于实体经济的方向。” 他指出。

现任行长易纲在4月份的博鳌论坛上指出，“虚拟货币对实体经济的服务相对较少，存在一些投机行为，甚至一些洗钱行为，所以中国人民银行一直持谨慎态度关于虚拟货币。” 易刚刚表示，“总体来说，我们对虚拟货币的监管是非常严格的，我们也在研究如何发挥数字货币的正能量，让它更好地服务于实体经济。”

北京互联网法律研究会副秘书长赵尧表示，从微观上看，无论是比特币还是其他代币，都造成了严重的消费者保护问题。 虚拟货币还存在洗钱和恐怖主义融资的风险。 还存在市场波动的风险，即急剧上涨和下跌。 “今天涨20%，明天跌40%。” 他举了一个例子。

从宏观角度看，虚拟货币也对金融稳定构成风险。 “我们在监管虚拟货币时，要考虑中国的主要任务和大方向是什么，我们要发展实体经济，振兴实体经济，而不是进一步扩大金融投机氛围。” 赵耀表示，在宏观风险和微观风险两种情况下，对虚拟货币要采取严格的态度。

整顿清理虚拟货币，促进数字货币研发

3月28日，央行副行长范一飞在2018年全国货币金银工作视频会议上表示，“将开展各类虚拟货币整治清理工作”。

去年9月4日，央行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确任何组织和个人不得违规从事代币发行融资活动。

盈灿咨询高级研究员张叶霞表示，目前政策禁止虚拟货币交易的主要原因是当前数字货币市场处于混乱时期，“空气币”、“山寨币”等违法行为时有发生时不时地，行业对投资者的教育在风险评估和投资者自身风险评估等方面存在很多问题。 同时，大部分代币还处于概念阶段，最终项目能否落地还有待商榷。

今年年初，中国互联网金融协会还两次提醒虚拟货币交易风险。 1月12日，互金协会直指当时IMO模式发行的“虚拟数字资产”（包括链克、流量币、BFC积分等）。