政府和中央银行数字货币（第 1 部分）

来源：Blockchain Pencil Blockchain 作者：Stephen O'Neal 译者：Miracle Zhang

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一些国家已经推出了央行虚拟货币，一些国家正在继续研究 CBDC 的经济影响，而另一些国家则决定完全放弃这个想法。

中央银行数字货币 (CBDC) 或国家加密货币的概念吸引了全球许多政府，一些国家推出了中央银行虚拟货币，而另一些国家则在继续研究 CBDC 的经济影响，而另一些 -比如日本——已经决定完全放弃这个想法。本文将探讨 CBDC 的概念细节以及这些主要国家政府为何采取不同立场。

10 月 20 日，日本央行 (BOJ) 副行长雨宫正佳重申了对央行数字货币 (CBDC) 的负面立场，称此类数字货币不太可能改善现有货币体系。

CBDC 或国家加密货币的概念吸引了世界各地的许多政府，一些政府推出了中央银行虚拟货币，另一些则继续研究 CBDC 的经济影响，而另一些——例如日本——决定完全放弃这个想法。本文将探讨 CBDC 的概念细节以及这些主要国家政府为何采取不同立场。

什么是 CBDC？

CBDC，即国家数字货币，是一种由联邦监管机构发行和控制的虚拟货币。因此，它们完全受国家监管。与大多数加密货币一样，CBDC 不是去中心化的，相反，它们只是法定货币的数字形式。

因此，发行 CBDC 的中央银行不仅成为这些货币的监管者，而且成为其客户的账户持有人。每个 CBDC 单元类似于分布式账本技术 (DLT) 下的安全数字形式的纸币。

CBDC 可以被视为中央银行对日益普及的加密货币的回应，其旨在超越监管机构的职权范围，但反过来又可以充分利用加密货币的便利性和安全性结合这些功能凭借传统银行系统久经考验的功能，这些货币的流通既可以受到监管，也可以得到资本储备的支持。

瑞士：区块链已经像 CD 一样无用的创新，为什么要发行 CBDC？

尽管瑞士是欧洲对加密货币和区块链最友好的国家，但它对 CBDC 的实用性持怀疑态度。

今年 6 月，瑞士国家银行 (SNB) 董事会主席 Thomas Moser 表示，加密货币和区块链还不够创新，无法考虑发行国家数字货币。在 Zug 加密谷区块链会议上，Moser 将现有条件下的区块链比作光盘（CD）的“无用创新”，认为加密货币只是模仿现有产品，如“数字股票、债券、凭证”等：

“就像比特币发生的事情一样。如果效果更好或更便宜数字货币预计发行时间，人们就会转向新的东西。”

第二天，Moser 告诉 Business Insider，虽然央行最初对发行 CBDC 感兴趣，但“由于它对金融稳定的影响，央行对此事的热情有所缓和。”

此前，瑞士曾表示有兴趣发行一种名为“e-franc”的 CBDC。 5 月，瑞士政府的联邦委员会要求提交一份关于引入政府支持的数字货币的风险和机遇的报告。瑞士证券交易所主席罗密欧·拉赫 (Romeo Lacher) 在 2 月份提出了开发国家加密货币的想法，当时他认为“中央银行控制下的电子法郎会产生很多协同效应，因此它将是对经济有利。 "

中国：CBDC “技术上不可避免”

中国人民银行 (PBoC) 一直在研究 CBDC 的概念，并于去年为此创建了一种专用的数字货币。研究实验室的特定研究设施。

9 月，中国人民银行将其数字货币研究实验室的活动扩展到首都以外的地区，在南京开设了一个新的研究中心，中国国家数字货币研究中心可能会在那里运行一个标识。此外，10 月，中国人民银行开设了四个与加密货币相关的职位，这些职位将开发允许加密货币交易的安全数据平台和芯片处理器。

此前，今年3月，中国人民银行行长周小川就此事表达了该机构的谨慎立场：

“如果区块链技术传播速度过快，可能会对消费者产生很大的负面影响。还可能对金融稳定和货币政策的传导产生一些不可预知的影响。”

周小川还表示，数字货币最终会减少现金流，同时强调中国人民银行“必须防止对国内经济造成实质性和不可挽回的损害”。然而，据《中国日报》报道，他还声称，数字货币的发展“在技术上是不可避免的”。

香港：CBDC 已经过研究，并不认为“优于现有基础设施”

香港对 CBDC 的立场比中国大陆更加明确。 5 月，香港立法会财经事务及库务署署长陈志思签署声明，表示香港近期不会发行 CBDC，目前的支付基础设施已经在高效运行。

陈志思解释说，由中国人民银行（PBoC）和香港金融管理局（HKMA）组成的支付与市场基础设施委员会（CPMI）和国际银行市场委员会（MC）已经成立。共同研究 CBDC 的潜在影响。根据这项研究，“目前提议的 CBDC 支付技术实施与现有基础设施大体相似，但并不明显优于现有基础设施。”

该文件还指出，由于有效的私人零售支付产品的存在，CBDC 的任何好处都可能受到限制，实际上 CBDC 仍然“需要进一步研究和探索更多的概念验证问题以确定其可行性作为支付应用程序。”

委内瑞拉：已经有国家加密货币，但问题很多

2018 年 2 月，委内瑞拉政府发行了一种名为 Petro 或 Petromoneda 的国家加密货币。它于 2017 年 12 月首次在电视上宣布，当时委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗 (Nicolas Maduro) 表示，政府计划发行一种由该国石油、黄金和矿产储备支持的加密货币。今年 1 月，他进一步详细阐述了该计划，称即将到来的 1 亿石油将由相同数量的石油支持。根据马杜罗的说法，Petro 可以与多种法定货币自由兑换，包括俄罗斯卢布、人民币、土耳其里拉和欧元。

Petro 本身不是 CBDC，因为它不是由当地中央银行发行的，这与现有的法定货币 Sovereign Bolivar（尽管它是法定货币）不同。以太坊核心开发者 Joey Zhou 最近指出，Petro 白皮书的部分内容显然是从 Dash 的 GitHub 内容中抄袭而来的。

委内瑞拉的数字货币旨在避免对当地经济产生负面影响的美国制裁。马杜罗表示，他希望此举能够对抗美国总统唐纳德特朗普政府建立的金融“封锁”。因此在 3 月，特朗普发布了一项行政命令，限制美国投资者参与 Petro 于 2 月 20 日开始的首次代币发行（ICO）。马杜罗声称在预售期间共筹集了 50 亿美元，这将使迄今为止最大的 ICO 之一，放弃了 20 亿美元的 Telegram ICO 和 10 亿美元的 EOS 代币销售。 Petro 的公开发售将于 11 月 5 日开始。

据报道，Petro 的推出与俄罗斯有关，《时代》杂志文章中引用的匿名消息人士称，该加密货币自 2017 年以来一直得到俄罗斯的支持，尤其是希望能够绕过它。西方国家对该国实施经济制裁。 “有人告诉普京这将如何避免经济制裁，”俄罗斯国家银行的一名工作人员说。俄罗斯财政部国家债务处处长康斯坦丁·维什科夫斯基（Konstantin Vyshkovsky）后来否认了这些说法。

在公开发布之前，委内瑞拉政府似乎在积极强迫当地公民购买和使用 Petro。例如，Petro 最近成为委内瑞拉支付护照的唯一货币，而且价格也有所上涨：从 10 月 8 日开始，申请新护照需要 2 Petro，延期需要 1 Petro。据彭博社报道，委内瑞拉的平均每月最低工资不到提高后护照费用的四倍。

此外，在最近的电视广播中，马杜罗宣布“在接下来的几周内”数字货币预计发行时间，工人的奖金将以石油币而非主权玻利瓦尔的形式分配。